行车至十字路口，眼见绿灯闪烁几下后转为黄灯，你是减速停车还是一脚油门冲过去?

　　2011年7月，浙江海盐的舒先生因闯黄灯被罚。不服处罚的他把交警部门告上法庭，成为全国首例“闯黄灯”行政诉讼案。上周五，嘉兴市中级法院做出终审判决，认定上诉人闯黄灯属违法行为。

　　这一纸判决，毫无意外地引发了广泛争议。

　　律师看法——

　　反方意见：不该罚 法无明文不处罚

　　“红灯停，绿灯行”，这是幼儿园小朋友都知道的最基本交通规则，也是交规中的“金科玉律”。而根据2011年最新修订的《中华人民共和国道路交通安全法》第二十六条规定，黄灯的作用是“表示警示”。

　　《道路交通安全法实施条例》中有进一步的相关规定。第三十八条指出：(一)绿灯亮时，准许车辆通行，但转弯的车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行;(二)黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行;(三)红灯亮时，禁止车辆通行。

　　争议的焦点就出现在“黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行”。可否就此推理出“黄灯亮时，没越过停止线的车辆继续通行就属违法”?

　　认为闯黄灯案中处罚不合理的，都认定了这一点：法无明文不处罚。

　　浙江君安世纪律师事务所律师肖琳的观点非常直接和明确：法律有明确规定就能处罚，没有的话，就不能。“道交法及其实施条例均未有‘禁止闯黄灯’或‘闯黄灯违法’的明文规定，所以处罚不合理。根据现有法律条款进行推理，只适用于民事案件，不适用于这起行政诉讼案中。”

　　浙江援手律师事务所律师潘永明的观点与之类似。“法律就该严格执行，不能随意推理、解释。如果都能推理、来一个‘言下之意’，执法人员的权力范围就有可能被任意扩大，严重的会导致执法混乱。”潘永明态度坚决地认为，舒先生闯黄灯的行为肯定不对，但此处罚也存在问题，缺少法律依据。

　　正方意见：就该罚 法律不缺规定

　　认同闯黄灯属于违法行为就该罚的专业人士，也不在少数。

　　浙江天峰律师事务所律师凌斌就是其中之一。“法无明文不处罚，这话没错。但‘明文’有两种，一种是明明白白写成文字的，另一种是逻辑上已经包含，可以推理的，即大家说的‘言下之意’。比如，规定机动车实行右侧通行，言下之意就是禁止靠左行驶。”

　　凌斌认为，“黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行”的言下之意，正是“黄灯亮时，没越过停止线的车辆继续通行属于违法”。“不过，杭州的交通信号灯应该都进行人性化设置，比如绿灯倒数、闪烁，以此告知大家快要变信号灯了。这样一来，取消黄灯、直接从绿灯转为红灯也无所谓，因为警示的作用已经起到。”

　　浙江大学法学院教授郑春燕前阵子还就这起闯黄灯案，组织学生进行过一场该不该罚的课堂讨论。

　　郑教授的观点是：《道路交通安全法》中的确未对黄灯警示作用作出具体解释，可“《实施条例》中有明确规定黄灯亮时只有越过停止线的车才能继续通行。《道路交通安全法》第九十条也有关于如何处罚的相关规定。这就足够成为处罚的法律依据。”

　　郑教授所说的第九十条是这样规定的：机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。

　　车主疑问——

　　如果要罚，黄灯和红灯有何区别

　　嘉兴的舒先生说，他向法院提出诉讼的理由是：《道路交通安全法》并未硬性规定黄灯亮起时，未越过停止线的车辆不能通行，因此按照“法律不禁止公民就可为”的原则，“闯黄灯”不属于违法行为，交警部门也不能罚款。“黄灯禁止通行后，不是跟红灯完全一样了?它的缓冲作用如何发挥?”

　　舒先生表示，作为司法工作者，他将继续以调研报告的形式向有关部门反映：第一，禁止黄灯通行，带来的到底是安全，还是危险?第二，行政处罚是不是可以凭借推理和理解进行处罚，这涉及到法制的原则。

　　“这个要罚吗?我不知道啊。黄灯的意思不是提醒你马上要红灯了吗?不是让你悠着点开吗?怎么变禁止了?”李贾林现在开车遇黄灯的通常做法是：如果自己是第一辆车，视线良好，就加速通过，以免后车追尾;如果是跟在他车后面就减速。“绿灯变黄灯本来就是缓冲期，闯黄灯要罚，是不是意味着绿灯倒数就要开始减速停车了?”

　　出租车司机朱国权的“牢骚”和不解似乎更多。“黄灯也有禁止通行的作用?那和红灯有什么区别?过路口还要考虑绿灯已亮了多久?会不会变黄灯?得了，干脆只要是绿灯就直接停下，等着来了红灯、变成绿灯后，然后再走最保险。”

　　交警说法——

　　闯黄灯应属违法 但实际很难界定

　　为了得到更多信息，我又以车主的身份，分别向杭州各区交警大队进行电话咨询。对于闯黄灯算不算违法这个问题，交警给出的答案基本统一：当然算违法。但在是否会处罚以及怎样才算“车辆已越过停止线”的问题上，大家还是有不同说法。

　　西湖区交警大队何警官的答复是，绿灯是绝对可以通行，黄灯是有条件通行，红灯是绝对禁止通行，在黄灯亮起后，未越过停止线却继续通行的，当然算不按交通信号灯规定通行。“不过，实际工作中，闯红灯抓得较紧，闯黄灯受处罚的很少。”

　　另一位不愿透露姓名的交警说，其实不光是杭州，在全国许多城市，要严格查处闯黄灯都存在一定难度。“城市路口违反交通信号灯通行的查处，绝大多数靠的是电子警察，但现在的电子警察基本只针对闯红灯行为。普遍存在的闯黄灯现象，如果单纯依靠人眼观察去纠察，相当困难。”

　　那么，《实施条例》中指出的车辆“已越过停止线”该如何判断?下城区交警大队的李警官说，前轮过停止线就算。而江干区交警大队的李警官则认为，过线以后轮为准，未过线以前轮为准，也即当后轮通过停止线，才算车辆已越过停止线。

　　微观点——

　　黄灯是暧昧的中间地带

　　一下是网友们对闯黄灯违法的看法：

　　@车迷萌芭蕾：交通法规还是应该从严执行。黄灯原本的含义就是减速慢行、注意路况，以及对信号灯即将变化的提醒。很多人开车，不遇到黄灯还没事，一看到黄灯亮起反而加速抢行，企图快速通过路口，导致事故发生。

　　@哆啦A梦百宝箱：有时前面有大车，根本不知道是黄灯，这样的情况不该罚;有时绿灯时间较短，一遇黄灯马上停也容易造成追尾。我认为黄灯在确保安全的情况下应该允许通行。

　　@豆荚豆荚：黄灯是不能闯，但有时随着车流，要及时刹住车也不太容易。其实，绿灯闪烁倒计时，直接跳到红灯会更好，黄灯就是个暧昧的中间地带。

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